Omgevingsrechtelijke instrumenten voor de regulering van houtstook

Binnen de systematiek van de Omgevingswet beschikt de lokale overheid over verschillende instrumenten om de fysieke leefomgeving te beheren. Bij lokaal houtstookbeleid ontstaat daarbij regelmatig discussie over de juridische reikwijdte en de toepassingsvoorwaarden van deze middelen.

Elk omgevingsrechtelijk instrument kent een eigen wettelijk doel en een vaste bestuursrechtelijke begrenzing. Het bestuursrecht staat niet toe dat een instrument wordt ingezet buiten de door de wetgever bedoelde reikwijdte. Een systematische toetsing van gemeentelijk houtstookbeleid splitst zich daardoor op in vijf afzonderlijke instrumenten, elk met eigen juridische randvoorwaarden.

De hierboven beschreven instrumenten en hun wettelijke begrenzingen zijn direct herleidbaar naar formele rechtsbronnen. In het centrale bronnenoverzicht vindt u de uitgebreide wetstechnische analyses, wetsartikelen en parlementaire toelichtingen waarop deze systematische toetsing is gebaseerd, waaronder:

• de parlementaire geschiedenis en de Memorie van Toelichting (MvT) over de vangnetfunctie van de specifieke zorgplicht;
• de officiële productdefinities van het RIVM omtrent de informatieve status van de Stookwijzer;
• de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) rond het vastleggen en meten van lokale omgevingswaarden;
• en de afbakening van milieubelastende activiteiten binnen het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal).