Overzicht van gebruikte wetsartikelen, uitspraken van de bestuurskamer van de Raad van State, de Memorie van Toelichting Omgevingswet .
Beleidsdocumenten versus juridische haalbaarheid: de status van landelijke adviesmodellen
Binnen de gemeentelijke praktijk wordt veelvuldig verwezen naar de Blauwdruk Sturen op houtstook in het omgevingsplan (KokxDeVoogd, in opdracht van IenW) en het Routeplan Houtstook van het Schone Lucht Akkoord (SLA). Deze documenten bevatten concrete voorbeeldregels, beleidsopties en modelmatige uitwerkingen voor gemeentelijke regulering van particuliere houtstook.
Tegelijkertijd benadrukken de betrokken documenten en toelichtingen dat gemeenten zelfstandig verantwoordelijk blijven voor de juridische toetsing van de voorgestelde maatregelen. Juist binnen die zelfstandige bestuursrechtelijke toetsing ontstaan fundamentele vragen rond bevoegdheid, legaliteit, proportionaliteit, lokale onderbouwing en de verenigbaarheid met de systematiek van de Omgevingswet, de Awb en het Europese recht.
Een systematische analyse van de voorgestelde reguleringsmethodieken laat zien dat verschillende instrumenten die binnen de beleidsdocumenten worden genoemd — zoals generieke inzet van de zorgplicht of koppeling aan de Stookwijzer — binnen het huidige wettelijke kader op fundamentele juridische beperkingen stuiten.
De centrale bestuursrechtelijke vraag verschuift daardoor van beleidswenselijkheid naar juridische uitvoerbaarheid en motiveringsplicht.